Newsletter ZPP
Warszawa, 2 października 2025 r.
Okrągły stół ZPP „Przyszłość pracy i implementacja Dyrektywy UE o pracy platformowej w Polsce”
Związek Przedsiębiorców i Pracodawców zorganizował w Warszawie zamknięty okrągły stół poświęcony wyzwaniom związanym z implementacją Dyrektywy UE o pracy platformowej. W wydarzeniu wzięli udział przedstawiciele największych firm sektora, eksperci rynku pracy, prawnicy oraz organizacje międzynarodowe. Dyskusja koncentrowała się na równowadze pomiędzy elastycznością a bezpieczeństwem, transparentności algorytmicznej, wpływie regulacji na MŚP oraz roli dialogu społecznego.
Spotkanie, współorganizowane z think-tankami Warsaw Enterprise Institute i Free Trade Europa, odbyło się 24 września 2025 r. w Świetlicy Wolności w Warszawie.
Uczestnicy
W dyskusji wzięli udział: Wanda Buk (Kancelaria GWW, doradczyni Prezydenta RP), Glen Hodgson (Free Trade Europa), Sebastian Stodolak i Andrzej Strojny (Warsaw Enterprise Institute), Kamila Sotomska (Uber), Zuzanna Janiszewska i Paweł Piec (Bolt), Veronika Bush i Adam Kowalczyk (Wolt), Monika Cymerys (FREE NOW), Zofia Całbecka (Pyszne.pl), Krzysztof Grad (Glovo), Maja Kuśnierz (Kancelaria Adwokacja Filip Łukaszewicz), Marta Zięba-Szklarska (Count’em), Edyta Kowal i Szymon Czerny (Useme), Dagmara Rybicka (Biuro Rzecznika MŚP), Janina Owczarek (IOM Polska), Zofia Pawłowska (Centralny Instytut Ochrony Pracy – Państwowy Instytut Badawczy), Jarosław Antoniuk i Iwona Różańska (Polski Związek Partnerów Aplikacyjnych, PZPA), Anna Wojtach (Forum Przewoźników Ekspresowych).
Rozmowę moderowała Aleksandra Wróbel, analityczka ds. regulacyjnych ZPP.
Główne obszary dyskusji:
- Elastyczność kontra bezpieczeństwo – praca platformowa daje studentom, migrantom i freelancerom szansę na dodatkowy zarobek, niemniej należy również zadbać o poprawę warunków socjalnych zarobkujących w ten sposób osób.
- Algorytmy i przejrzystość – dyskutowano o potrzebie znalezienia kompromisu między etycznymi zasadami dotyczącymi stosowania algorytmów a ich praktycznym wykorzystaniem dla zapewnienia bezpieczeństwa.
- Wpływ na MŚP – obawa, że zbyt sztywne przepisy najmocniej uderzą w małe firmy.
- Dialog i partycypacja – zwrócono uwagę na ryzyko tzw. “gold-platingu” oraz brak udziału strony rządowej w dialogu przy implementacji dyrektywy.
Elastyczność a bezpieczeństwo
Praca platformowa daje studentom, migrantom i freelancerom szansę na dodatkowy zarobek, ale jednocześnie rodzi pytania o bezpieczeństwo i jakość usług. Kamila Sotomska, kierowniczka ds. publicznych w firmie Uber, zwróciła w tym kontekście uwagę na poważne luki prawne: – „Nie mamy dziś legalnej ścieżki, by uzyskać informację o zawieszeniu prawa jazdy kierowcy. To luka, która uderza
Ekspertka dodała, że aby rozwiązywać problemy, a nie tworzyć nowe, regulacje muszą być jak najbardziej precyzyjne. Wskazała również na wyzwania wynikające z zawartego w AI Act zakazu profilowania emocji, który utrudnia np. zgłaszanie agresywnych zachowań kierowców. Przypomniała przy tym, że platformy proaktywnie wdrażają niektóre rozwiązania, takie jak tygodniowe raporty dla kierowców i wsparcie flot partnerskich.
Podobne stanowisko zajęli przedstawiciele Bolta. Paweł Piec podkreślił, że prawo powinno być elastyczne i dostosowane do realiów rynku: – „Jeśli rozwiązanie jest operacyjnie wykonalne i wystarczająco blisko realiów rynku, wdrażamy je. Inaczej nie ma to sensu – przepisy muszą odpowiadać praktyce”.
Jego współpracowniczka Zuzanna Janiszewska zaznaczyła z kolei, że platformy już dziś przedstawiają narzędzia służące poprawie standardów: – „Wprowadzamy realne działania na rzecz bezpieczeństwa, w tym obowiązkowe przerwy po 12 godzinach pracy i szkolenia kierowców. To dowód, że standardy można podnosić bez nadmiernej ingerencji ustawodawcy”.
O położenie większego nacisku na dialog z pracownikami platformowymi apelował także Adam Kowalczyk (Wolt): – „Najważniejsza jest współpraca z kierowcami i interesariuszami – bez tego żadna regulacja nie będzie skuteczna”.
Algorytmy a przejrzystość
Istotnym i często powracającym wątkiem była też kwestia algorytmów i zarządzania nimi. Na tym polu zasygnalizowano potrzebę znalezienia kompromisu między zasadami etycznymi a praktycznym wykorzystaniem technologii.
Zofia Pawłowska (CIOP) przypomniała, że wiele osób wykonujących pracę platformową nie ma świadomości związanych z nią zagrożeń: – „Ludzie wykonujący pracę platformową często nie znają ryzyk. Potrzebują prostych i jasnych komunikatów oraz przejrzystości”.
Wpływ na MŚP i freelancerów
W okrągłym stole wzięły udział także platformy współpracujące z freelancerami. – „Wsłuchujemy się w głos osób, które korzystają z naszej platformy. Stabilność i bezpieczeństwo bez utraty elastyczności i niezależności to najważniejsze oczekiwania naszych użytkowników” – podkreślała Edyta Kowal z Useme.
Reprezentujący tę samą firmę Szymon Czerny zwracał uwagę, że dyrektywa obejmuje swoim zasięgiem znacznie szerszy zakres pracowników platformowych niż tylko kurierzy i kierowcy. – „Warto pamiętać, że jej treść dotyczy również usług specjalistycznych, w tym IT, medycznych czy kreatywnych. Na tych polach też potrzebujemy jasnych zasad współpracy”.
Z kolei Dagmara Rybicka z Biura Rzecznika MŚP podzieliła się ze współuczestnikami swoimi obawami o szerszy wpływ gospodarczy polskiej ustawy transponującej dyrektywę. – „Obawiamy się ‘wrzutki’ regulacyjnej na ostatniej prostej. To byłoby dramatyczne dla małych i średnich przedsiębiorców”.
Ryzyko gold-platingu i nadregulacji
Wielokrotnie powracał wątek proporcjonalności regulacji. Jarosław Antoniuk (Polski Związek Partnerów Aplikacyjnych) ostrzegał przed pośpiechem: – „Nie marnujmy czasu – implementacja ‘na szybko’ będzie gorsza. Uczmy się
z doświadczeń innych krajów”.
Według danych PZPA aż 72% pracowników platformowych byłoby gotowych zrezygnować z pracy w przypadku rygorystycznego wdrożenia dyrektywy. To mocny sygnał, że elastyczność stanowi dla nich kluczową wartość. Podobne wnioski płyną z innych badań. Zgodnie z raportem Hays Poland i Fundacji OFF school „Gen Boost. Młodzi na rynku pracy”, aż 68% osób w wieku 18–26 lat wskazuje elastyczność jako główną korzyść z pracy zarobkowej.
W tym kontekście tym istotniejsze staje się wdrożenie precyzyjnego prawa. – Polska ma tendencję do goldplatingu, czyli dodawania nadmiernych, nieobowiązkowych regulacji przy wdrażaniu prawa unijnego do prawa krajowego – tłumaczyła Wanda Buk z kancelarii GWW, doradczyni społeczna Prezydenta RP. – Może ona być szczególnie groźna dla naszego rynku pracy – dodała.
Podobne stanowisko przedstawiła Anna Wojtach (Forum Przewoźników Ekspresowych): – „Ryzyko nadregulacji jest realne. Musimy utrzymać równowagę pomiędzy ochroną a elastycznością”.
Podsumowanie
Związek Przedsiębiorców i Pracodawców podkreśla, że implementacja dyrektywy o pracy platformowej w Polsce musi łączyć ochronę pracowników z utrzymaniem elastyczności, konkurencyjności i innowacyjności rynku. Transpozycja powinna przy tym uwzględniać polskie realia i różnorodność uczestników rynku, od kierowców i kurierów po specjalistów IT czy przedstawicieli sektora kreatywnego. Dlatego w najbliższych miesiącach kluczowy będzie dialog rządu, biznesu i pracowników. To od jego owocności zależy, czy uda się nam uniknąć nadregulacji.
Zobacz: Okrągły stół ZPP „Przyszłość pracy i implementacja Dyrektywy UE o pracy platformowej w Polsce”
