Stanowisko Związku Przedsiębiorców i Pracodawców ws. funkcjonowania systemu e-doręczeń

Warszawa, 27 sierpnia 2026 roku

Stanowisko Związku Przedsiębiorców i Pracodawców ws. funkcjonowania systemu e-doręczeń

Podsumowanie

Cena publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego nie wynika z kosztu jej świadczenia. Zgodnie z § 2 rozporządzenia Ministra Aktywów Państwowych i Ministra Cyfryzacji z 31 sierpnia 2021 r. opłata ta stanowi „nie więcej niż 45% opłaty za najtańszą przesyłkę poleconą z potwierdzeniem odbioru”, a opłata za publiczną usługę hybrydową – nie więcej niż 71% tej samej ceny referencyjnej^[1]. Cena usługi realizowanej w całości elektronicznie została zatem zakotwiczona w cenie produktu papierowego i rośnie wtedy, gdy drożeje doręczenie listu. Potwierdza to uzasadnienie podwyżki wprowadzonej 5 października 2024 r., w którym operator wskazał między innymi wzrost kosztów utrzymania sieci placówek^[2] – koszt realny dla usług pocztowych, lecz niezwiązany z przesłaniem korespondencji ze skrzynki elektronicznej do skrzynki elektronicznej.

Konstrukcja ta powoduje, że model nie reaguje na wzrost skali stosowania e-doręczeń. Od 2021 r. stawka jednostkowa wzrosła z 3,75 zł do 5,30 zł netto, czyli o około 41 procent^[3], mimo że liczba przesyłek obsłużonych w systemie zwiększyła się w tym samym okresie od zera do ponad 100 milionów. Kwalifikowane usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego oferowane na warunkach rynkowych mieszczą się natomiast w przedziale od 1 zł do 2 zł za przesyłkę, a w pakietach rocznych – około 1,10 zł^[4]. Różnica ta nie przesądza o pełnej tożsamości parametrów usług, jest jednak na tyle istotna, że uzasadnia ocenę efektywności obowiązującego modelu.

Ciężar tej różnicy ponoszą wyłącznie podmioty publiczne. Podmiot niepubliczny może wykonać obowiązek posiadania adresu do doręczeń elektronicznych przy wykorzystaniu kwalifikowanej usługi dowolnego dostawcy, a więc wybrać ofertę i negocjować cenę. Jednostki samorządu terytorialnego, urzędy i sądy takiej możliwości nie mają.

W ocenie Związku Przedsiębiorców i Pracodawców najpilniejsza jest zmiana metodologii ustalania opłat, ponieważ wymaga ona wyłącznie nowelizacji rozporządzenia, a nie zmiany ustawy. Postulat kierujemy do Ministra Aktywów Państwowych i Ministra Cyfryzacji jako sygnatariuszy tego aktu. Termin nie jest dowolny: cennik obowiązuje w cyklu rocznym rozpoczynającym się 5 października, wobec czego brak zmiany rozporządzenia oznacza, że stawka na okres 2026/2027 zostanie ustalona ponownie jako procent ceny listu poleconego.

Zobacz pełne stanowisko: Stanowisko Związku Przedsiębiorców i Pracodawców ws. funkcjonowania systemu e-doręczeń