Newsletter ZPP
08.04.2015
Posłowie zajmują się dwoma projektami zmian w Ordynacji Podatkowej – senackim oraz drugim zaproponowanym przez prezydenta Bronisława Komorowskiego. Zgłoszone zmiany mają poprawić sytuację obywatela-podatnika w postępowaniu przed skarbówką. Najważniejszą z nich ma być wprowadzenie zasady, że “niedające się usunąć wątpliwości co do treści przepisów prawa podatkowego rozstrzyga się na korzyść podatnika” (tzw. zasada “in dubio pro tributario”).
Marek Isański ze Związku Przedsiębiorców i Pracodawców zaapelował do Prezydenta RP Bronisława Komorowskiego o pilną interwencję. Powodem jego listu jest fakt, że resort finansów i ustawodawca są przeciwni wprowadzeniu zaproponowanego przez Prezydenta projektu zmiany ustawy Ordynacja podatkowa zawierającego wprowadzenie – jako zasady ogólnej – zakazu rozstrzygania wątpliwości co do treści przepisów prawa podatkowego na niekorzyść obywatela-podatnika.
– Jest to przerażające i nie znajdujące usprawiedliwienia zaniechanie ze strony posłów, jak i resortu finansów. Wynikać ono może jednie z braku wiedzy dotyczącej znajomości podstawowych zasad Konstytucji i praw obywatelskich przez naszych posłów i urzędników. Tylko tak można tłumaczyć ich zachowanie. W przeciwnym razie należałoby zarzucić im umyślne działanie polegające na dążeniu do nieprzestrzegania Konstytucji i praw obywateli, apeluje przedsiębiorca związany z ZPP.
Ekspert ZPP nawołuje do wprowadzenia w trybie natychmiastowym zaproponowanej przez prezydenta poprawki, ograniczonej tymczasowo do zasady zakazu rozstrzygania wątpliwości co do treści przepisu prawa na niekorzyść podatnika.
– Pisząc do Pana Prezydenta, zwracam się o podjęcie interwencji zmierzającej do natychmiastowego wprowadzenia zaproponowanej nowelizacji, nie w formie „prezentu” dla przedsiębiorców, ale wymuszenia na organach państwa obowiązku respektowania Konstytucji i praw obywatelskich i – co równie istotne – w imię rozwoju naszej gospodarki, apeluje Marek Isański.
Dodaje, że w społeczeństwie panuje przekonanie, że niejasne przepisy są celowo tworzone, aby w miarę potrzeb fiskus mógł ściągnąć w wyniku kontroli brakujące dochody.
– Przedsiębiorcy – obywatele chcą płacić podatki nie mniejsze, lecz w wysokości wynikającej z przepisów ustaw podatkowych, a nie z dowolnej interpretacji urzędników kontrolujących podatnika. Konstytucja jasno określa, że podatki mogą być nakładane na podatnika tylko i wyłącznie ustawą, tłumaczy Isański.
– Wiele obowiązujących przepisów podatkowych jest skomplikowanych, niejasnych i niezrozumiałych dla przeciętnego obywatela. Dowodem tego jest również częsty brak zrozumienia przepisów przez samych urzędników skarbowych oraz niejednolite orzecznictwo sądów administracyjnych – wyjaśnia ekspert ZPP. – Skoro wiele przepisów prawa podatkowego jest całkowicie niezrozumiałych, to podatnicy często po prostu nie rozumieją, jaki właściwie mają zapłacić podatek.
Marek Isański zauważa, że prezydencki projekt wymaga drobnych poprawek od strony redakcyjnej. Ekspert ZPP dołączył do listu opinię sporządzoną dla Sejmu przez prof. Teresę Dębowską-Romanowską z WPiA Uniwersytetu Łódzkiego oraz sędzi Trybunału Konstytucyjnego w stanie spoczynku, która zaproponowała inną redakcję zmiany:
1. Nie domniemuje się istnienia obowiązku podatkowego ani zobowiązania podatkowego ponad to, co wynika wprost z ustawy podatkowej.
2. Każdy ma prawo do uzyskania informacji na piśmie o obowiązujących go przepisach podatkowych, w celu powoływania się na nią przed organami podatkowymi i sądowymi w sprawie o uiszczenie należności; nie narusza to zasady, że tylko jedna kwota może być uznana za należną kwotę podatku.
– Znam oczywiście zakres kompetencji Pana Prezydenta. Uważam jednak, że swoim autorytetem jest Pan w stanie przekonać Posłów i Panią Premier, że nie może być zgody na łamanie Konstytucji, a każda zwłoka z uchwaleniem przedmiotowej zasady jest zgodą na niszczenie polskiej demokracji i gospodarki – kończy list Marek Isański.
Do pobrania:
1. Skan listu Marka Isańskiego przekazanego Prezydentowi RP
2. Opinia prof. Teresy Dębowskiej-Romanowskiej
