Karpacz, 4.09.2025

Informacja prasowa o okrągłym stole ZPP nt. deregulacji podczas Forum Ekonomicznego w Karpaczu

Informacja prasowa o okrągłym stole ZPP nt. deregulacji podczas Forum Ekonomicznego w Karpaczu
Związek Przedsiębiorców i Pracodawców zorganizował podczas Forum Ekonomicznego w Karpaczu zamknięty okrągły stół poświęcony deregulacji. Podczas dyskusji, w której wzięli udział parlamentarzyści i przedstawiciele dużych firm polskich i międzynarodowych, zwracano uwagę zarówno na pierwsze efekty działań rządu, jak i na bariery, które wciąż utrudniają prowadzenie biznesu. W ocenie uczestników deregulacja to proces absolutnie niezbędny, jeśli Polska ma utrzymać konkurencyjność w warunkach coraz bardziej wymagającego otoczenia prawnego w Unii Europejskiej.

Spotkanie, moderowane przez Aleksandrę Wróbel, analityczkę ds. regulacyjnych ZPP, rozpoczęło się od podsumowania półrocza intensywnych prac legislacyjnych. Do lipca zgłoszono aż 500 propozycji deregulacyjnych, z czego 125 zostało przyjętych przez rząd, 63 projekty ustaw skierowano do Sejmu, a około 20 podpisał już prezydent. Równolegle Komisja Europejska zaprezentowała własne pakiety tzw. Omnibusów, obejmujące m.in. uproszczenia w sprawozdawczości środowiskowej.

Podczas dyskusji głośno wybrzmiał głos przedstawicieli biznesu, którzy zwrócili uwagę na szereg regulacji, które nie zostały dotychczas uwzględnione w procesie deregulacyjnym. Reprezentant sektora telekomunikacyjnego, Martin Stysiak (kierownik ds. publicznych, PLAY) zaznaczył, że branża cały czas czeka na efekty wielu złożonych propozycji, a cały proces utrudnia również ograniczona współpraca i wymiana informacji pomiędzy odpowiednimi urzędami i organami państwa. Zwrócił także uwagę na niekonsekwencję legislacyjną, która z jednej strony dopuszcza w branży komunikację elektroniczną, a z drugiej wciąż wymusza w niektórych sytuacjach kosztowną papierową dokumentację, generującą milionowe wydatki, jednocześnie niezrozumiałą z punktu widzenia konsumentów. Z kolei w ocenie Emila Kędzierskiego, menedżera ds. rządowych i polityk publicznych w Google, deregulacja powinna oznaczać realne zdjęcie administracyjnych ciężarów, a nie równoczesne dokładanie nowych obowiązków, jak dzieje się w przypadku regulacji unijnych wobec branży cyfrowej.
Nie mniej istotne były głosy dotyczące rynku pracy i świadczeń pracowniczych. Jak podkreśliła Sylwia Bilska, dyrektorka zarządzająca Edenred, skomplikowane przepisy, wymagające m.in. archiwizowania paragonów przez pięć lat, skutecznie blokują upowszechnienie dofinansowania posiłków, które mogłoby objąć nawet 12 mln pracowników w Polsce. Zdaniem panelistki właśnie tego rodzaju uproszczenia powinny stać się częścią ścieżki deregulacyjnej.

Parlamentarzyści obecni przy stole oceniali dotychczasowy dorobek z różnych perspektyw. Poseł Bartłomiej Wróblewski wyraził sceptycyzm, wskazując, że w praktyce wciąż więcej uchwala się nowych regulacji niż faktycznych deregulacji, a zasada „one in, one out” pozostaje martwa. Odmienny ton nadała posłanka Izabela Bodnar, która podkreśliła, że w ostatnich miesiącach udało się wprowadzić rozwiązania istotne dla obywateli i MŚP, takie jak zasada milczącej zgody, skrócenie terminów kontroli czy pilotaż e-rejestracji. „Nie wszystko da się zrobić w pół roku, ale ważnym jest, że udało się wprowadzić już wiele konkretnych ułatwień, a także obrać długoterminowy kierunek na upraszczanie przepisów” – zaznaczyła. Poseł Bartłomiej Pejo wskazywał z kolei, że dalsze prace nad deregulacją powinny obejmować szeroki katalog ustaw, które realnie wpłyną na otoczenie biznesowe.

Silnie wybrzmiał także głos branż dotkniętych nadregulacją. Bartłomiej Morzycki ze Związku Pracodawców Przemysłu Piwowarskiego – Browary Polskie zwrócił uwagę na dwa wyjątkowo palące przykłady nadregulacji – wprowadzanie systemu kaucyjnego na butelkę zwrotną, a także złamanie umowy dotyczącej mapy akcyzowej. Podkreślił, że zasada „one in, one out” często stosowana jest pozornie – podając przykłady regulacji, nakładających na producentów obowiązki generujące milionowe koszty, jednocześnie równoważonych zdjęciem minimalnych obowiązków z części uczestników rynku.

Z kolei Kamila Sotomska, kierowniczka ds. polityk publicznych firmy Uber, apelowała, by proces deregulacji nie był sprowadzany do lobbingu pojedynczych, faworyzowanych przez administrację sektorów, ale koncentrował się na uproszczeniu warunków prowadzenia biznesu dla wszystkich branż.

Ważnym uzupełnieniem dyskusji był także głos Marty Zięby-Szklarskiej (Group CEO, Count’em), która podkreśliła, że kluczowe znaczenie mają nie tylko deregulacje, lecz także rozsądne i spójne regulacje, które eliminowałyby takie problemy jak niejasności związane z umowami cywilnoprawnymi, brak rozwiązania kwestii zbiegu tytułów w przypadku wielu umów zlecenia czy trudności przy zatrudnianiu cudzoziemców. Wskazała również na zbyt szerokie uprawnienia inspekcji pracy oraz nadinterpretację przepisów przez urzędy, które paraliżują codzienne funkcjonowanie firm eksportujących swoje usługi do UE.
General Counsel McDonald’s, Witold Janiszewski, zauważył, że mimo intensywnej pracy legislacyjnej franczyzobiorcy firmy wciąż nie dostrzegają w codziennym funkcjonowaniu realnych efektów deregulacji. W jego opinii przedsiębiorcy nadal zmagają się z niejasnościami prawnymi i brakiem stabilności otoczenia regulacyjnego. Wskazywał m.in. na obowiązek zapewnienia osobnej szafki dla każdego pracownika, nawet jeśli pracują oni na zmiany – co prowadzi do tego, że większość z nich przez większą część czasu stoi pusta, choć w praktyce wystarczyłoby rotacyjne użytkowanie.

Podsumowując debatę, Aleksandra Wróbel podkreśliła, że intensywna i pełna przykładów z życia dyskusja jasno pokazuje, jak ogromne jest zapotrzebowanie na skuteczne i konsekwentne działania deregulacyjne. „Deregulacja to maraton, a nie sprint. Zmiany muszą być poprzedzone rzetelną analizą, dlatego zamiast rewolucji popieramy konsekwentne dążenie w proprzedsiębiorczym kierunku. Jako ZPP będziemy na tym polu wspierać naszych członków, reprezentując ich głos w procesie legislacyjnym.”

Informacja prasowa 

Karpacz, 3 września 2025

Informacja prasowa o okrągłym stole ZPP nt. polityki podatkowej podczas Forum Ekonomicznego w Karpaczu

Związek Przedsiębiorców i Pracodawców zorganizował podczas Forum Ekonomicznego w Karpaczu zamknięty okrągły stół poświęcony polityce podatkowej. Podczas dyskusji, w której wzięli udział parlamentarzyści i przedstawiciele dużych firm polskich i międzynarodowych, zwrócono uwagę na przewidywalność i stabilność podatków jako kluczowe elementy przyciągające inwestycje nad Wisłę. Uczestnicy wezwali też do podjęcia bardziej zdecydowanych działań wobec konkurujących w nieuczciwy sposób azjatyckich platform e-commerce.

Konferencyjną jesień zainaugurowało Forum Ekonomiczne w Karpaczu, na którym Związek Przedsiębiorców i Pracodawców wyraźnie zaznacza swoją obecność. W pierwszej kolejności zorganizowaliśmy dla naszych Członków zamknięty okrągły stół pt. „Przewidywalna polityka podatkowa państwa warunkiem rozwoju gospodarczego i wzrostu inwestycji”. Odbył się on 2 września 2025 r. o godz. 19.

Wśród uczestników znaleźli się: Elżbieta Burkiewicz (posłanka na Sejm RP X Kadencji, Polska 2050), Andrzej Gawron (poseł na Sejm RP X Kadencji, Prawo i Sprawiedliwość), Kamil Wnuk (poseł na Sejm RP X Kadencji, Polska 2050), Mieszko Musiał (prezes   Związku Pracodawców Przemysłu Piwowarskiego – Browary Polskie oraz prezes Carlsberg Polska), Michał Fura (Head of Corporate and Regulatory Affairs Poland and Baltics, British American Tobacco), Jacek Łęgiewicz (dyrektor ds. korporacyjnych, Samsung), Ewelina Stępnik-Godawa (menedżerka ds. regulacyjnych, Allegro), profesor Konrad Raczkowski (główny ekonomista, Związek Rzemiosła Polskiego) oraz Przemysław Nowak (dyrektor finansowy ds. podatków, Samsung).

Rozmowę moderowała Emilia Szczukowska, analityczka ds. regulacyjnych ZPP.

Punktem wyjścia do debaty były niekorzystne statystyki podkreślające mankamenty obowiązującego w Polsce systemu podatkowego, ocenianego jako jeden z najgorszych na świecie. Dobitnie pokazało to przygotowane w 2022 r. przez badaczy z uniwersytetów w Paderborn i Monachium zestawienie Tax Complexity Index, w którym nasze państwo zajęło wysokie drugie miejsce na 64 analizowane kraje. Dla porównania, Francja i Niemcy objęły kolejno 30 i 31 lokatę.

Równocześnie wyliczenia firmy badawczej PwC wskazują, że firmy nad Wisłą spędzają średnio 334 godziny na dostosowanie się do obowiązków podatkowych. To znacznie więcej niż w maleńkiej Estonii, gdzie na ten cel poświęca się około 50 godzin. Panuje powszechna opinia, że ten stan rzeczy jest efektem nadmiernego skomplikowania przepisów oraz ich częstych zmian.

Podobne czynniki niestety popychają coraz więcej podmiotów do wycofywania się z inwestycji w Polsce. Jak zaznaczył jeden z naszych gości, Jacek Łęgiewicz z Samsunga, dla jego firmy wyzwaniem okazało się wprowadzenie globalnego podatku wyrównawczego, który zniwelował korzyści niesione przez ulgę badawczo-rozwojową. Tego skutku można było uniknąć z pomocą odpowiednio dobranych instrumentów, których istnienia ma być świadome Ministerstwo Finansów – oświadczyli ekonomista Konrad Raczkowski i ekspert ds. podatków w Samsungu Przemysław Nowak. Z omawianych narzędzi skorzystać miały już Węgry, Belgia i Irlandia.

Jacek Łęgiewicz negatywnie odniósł się także do koncepcji tzw. opłaty reprograficznej od sprzętu elektronicznego. Jego zdaniem to rozwiązanie parapodatkowe i skrojone pod minione już czasy analogowe.

Innym istotnym argumentem podniesionym podczas okrągłego stołu było nagminne wycofywanie się przez rząd z zawartych uprzednio z biznesem umów. Koronnym przykładem wydaje się tu niedawno złożona przez Ministerstwo Finansów zapowiedź trzykrotnie wyższego niż wcześniej planowano podwyższenia akcyzy na alkohol. – To jawne złamanie mapy drogowej z 2022 roku, które podkopuje zaufanie do decydentów i stawia branżę piwowarską przed niespodziewanymi, nadprogramowymi kosztami – skomentował Mieszko Musiał z Browarów Polskich. Tymczasem browarnictwo już dziś mierzy się z ogromnym wyzwaniem finansowym, jakie stanowi wdrożenie systemu kaucyjnego. Dodatkowym ciosem dla sektora może być również zaproponowane ostatnio zwiększenie opłaty cukrowej, które dotknie przede wszystkim szybko rosnącą kategorię piw bezalkoholowych.

Bliźniacze trudności związane z łamaniem przez rząd danego słowa przeżywa też branża tytoniowa, którą w ubiegłym roku tak jak producentów alkoholi zaskoczono nagłym odejściem od mapy drogowej wyznaczającej przewidywalne podwyżki. Jak zauważa Michał Fura z British American Tobacco, doprowadziło to do kilkunastoprocentowego spadku rynku legalnych produktów, znacząco przy tym szara strefa. Według menedżera problem tylko się pogłębi. – Prohibicja nie działa. Jeśli e-papierosy będą kosztowały po 100 zł, to konsumenci, w tym często dzieci, kupią je na Temu – zwraca uwagę.

Wątek nieuczciwej konkurencji ze strony azjatyckich platform e-commerce wybrzmiał w dyskusji nie tylko za jego sprawą. Jak argumentowała Ewelina Stępnik-Godawa, menedżerka ds. regulacyjnych w Allegro, Europa jest kontynentem regulacji, przez co niejednokrotnie tracimy na rzecz państw z mniej restrykcyjnymi przepisami. Na poziomie unijnym wciąż powstają nowe akty prawne, pomimo że egzekucja tych już uchwalonych często pozostawia wiele do życzenia. Świetnym przykładem są właśnie wspomniane azjatyckie serwisy sprzedażowe, które nie stosują się do unijnych przepisów, a przy tym handlują niebezpiecznymi produktami i wprowadzają klientów
w błąd przy użyciu tzw. zwodniczych interfejsów (ang. dark patterns).

– Potrzebujemy przeciwstawić się tym praktykom w bardziej zdecydowany sposób – stwierdziła Stępnik-Godawa, podając przykład Francji, która na forum unijnym zgłosiła ostatnio pomysł walki z nieuczciwymi azjatyckimi gigantami poprzez narzędzie geoblockingu, czyli blokowania dostępu konsumentów zamieszkujących dany teren do określonych produktów, usług lub treści cyfrowych. – Może rozwiązaniem byłoby stosowanie geoblokowania do momentu usunięcia naruszenia? – zastanawia się.

Posłowie Burkiewicz, Wnuk i Gawron zadeklarowali się na te słowa jako zwolennicy przywrócenia równych ram konkurencji w handlu elektronicznym.

Nawiązując jednak do całej rozmowy, poseł Wnuk z Polski 2050 wyraził przekonanie o konieczności podniesienia niektórych danin w celu sfinansowania wynikających z nowej sytuacji geopolitycznej potrzeb w zakresie obronności.

– Proponuję pozyskać te fundusze, opodatkowując wspomnianą już nieuczciwą konkurencję z Chin – podsumował Jacek Łęgiewicz, dyrektor ds. korporacyjnych w Samsungu.

Zobacz informacje prasową